ドナルド・トランプ米大統領は、火曜日の中間選挙後に民主党が1月に米議会両院を制する見通しとなっており、ワシントンで厳しい戦いに直面するだろう。
しかし専門家らは、たとえレームダックであってもトランプ大統領が依然として大統領として権力を保持しているため、政権がこれまでやってきたことはすぐにはほとんど変わらないとみている。
中間選挙では共和党が決定的な敗北を喫した。有権者は約2年間のトランプ大統領の任期と政権の政策を経て投票し、その結果は大多数の有権者の不満を反映していた。
「トランプ政権の政策に反対する勇気を持った人々は、最終的に米国の有権者にトランプ2.0の2年足らずで大胆な判決を下すよう促した米国の政治システムの抑制と均衡によって正当性が証明された」とスコシアバンクの副頭取兼資本市場経済部長のデレク・ホルト氏は顧客向けメモで述べた。
「有権者は、この時期を、赤字の拡大、賢明でない通商政策、経済成長の過度な刺激と生産能力の圧迫を引き起こした手頃な価格の課題、永遠の戦争を終わらせるという約束の破棄、公共機関への攻撃、報復政策、そして過度に厳しい移民政策などによって特徴付けられていると見ていた。」
中間結果は共和党とトランプ政権に強いメッセージを送るものだが、短期的にワシントンに大きな変化が起こるかどうかは不透明だ。
ここでは、アメリカの有権者が民主党にアメリカ政府の主導権を与えた今、状況がどのように変化する可能性があるかを見てみましょう。
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米国政府の構造
米国には連邦政府の主要な機関が 3 つあり、その中には下院と上院の両方で構成される議会と、トランプ大統領が指揮を執る行政府が含まれる。
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2025年1月にトランプ大統領の2期目が始まって以来、共和党は上下両院の過半数を握ってきたが、数十人の新たな民主党議員がワシントンに議席を獲得する中、2027年1月には共和党がその過半数を引き渡すことになる。
同時に、トランプ氏は米国大統領に留まる予定であり、政府行政府は引き続き関税を含む特定の規制を変更する権限を同氏に与えることになる。また、議会が可決した法案に拒否権を発動したり、議会の承認や法律を必要とせずに大統領令を使って一部の行動を承認したりすることもできる。
ワシントンに対立する2つの政治勢力がいるということは、今後2年間はある程度の行き詰まりが予想されることを意味しており、民主党が多数を占める議会では、トランプ大統領が自分の政策を最後までやり遂げるのが難しくなる別の障害が見つかる可能性がある。
カールトン大学の政治学教授アーロン・エッティンガー氏は、「米国大統領にとって、自分の政策を推進するための法案を制定することは今や困難になっている」と語る。
「現在、議会が民主党に支配され、行政府であるホワイトハウスが共和党に支配され、政府が分裂しているため、激しく対立し敵対する2つの政党が存在し、おそらく対立することになるでしょう。したがって、法律を可決するのは非常に困難になるでしょう。」
民主党が多数を占める下院、上院、およびそれぞれの委員会も、捜査の開始や召喚状の発行に関して大幅に権限を獲得することになり、トランプ大統領はより防御的な立場に立つことになり、国内のさらなる圧力に集中する可能性がある。
これがカナダにとって何を意味するか
昨年、トランプ大統領が何千もの輸入品、特にここ数カ月で関税が拡大しているカナダに対して関税を課したとき、米国は世界中の国々と貿易戦争を開始した。
関税はトランプ大統領と政府行政府を通じて制定されたものであるため、議会がこれらの政策を覆すことは非常に困難である。
「関税の権限は依然として米国政府の行政府内にあり、ドナルド・トランプ大統領の職域にも確かに存在する。彼は今もカナダ国民を苦しめているような関税を課すために、ずっと前の議会の立法基盤を利用している」とエッティンガー氏は言う。
「残念ながら、カナダ人は『チーム・ブルーが昨日の選挙に勝った、すべては良くなる』と言うわけにはいかない。今後 2 年間、私たちはまだ非常に厳しい道のりを歩むことになります。」
トランプ大統領の関税政策は、特定の商品の輸入価格を高くすることで、カナダと米国の両方の経済と雇用市場に影響を与えた。メイン州とミシガン州の地元社会への影響は、関税の影響が有権者にとってネックとなり、中間選挙で関税がブルーウェーブを煽った可能性が高いほんの一例にすぎない。
この中間選挙では米国人の手頃な価格が最優先事項であり、関税やイラン戦争によりガソリンやその他の商品の価格が不安定に高騰した。
今後数週間、トランプ氏と共和党はいわゆる「レームダック」会議に入り、議員らは議会で権力を維持しながらできる限りの成果を上げようとする可能性がある。
約２カ月以内に新しい議員が議会に宣誓就任するため、ホルト氏は、民主党が抵抗する機会を得る前にいくつかの主要な政策や優先事項が迅速に進められても驚かないと述べた。
貿易戦争に関しては、カナダは現在のカナダ・米国・メキシコ協定（CUSMA）に代わる新たな貿易協定をまだ締結しておらず、ホルト氏はレームダックセッションが「重要な窓口」であると述べた。
ホルト氏は顧客向けメモの中で、「新たな包括協定にＤＪＴ（トランプ大統領）の署名を得ることを目的とするのであれば、民主党が主導する議会に通す前にそうすべきだ。その時点では民主党が問題を掌握しており、労働規制や環境などの問題についてより大きな意見を求める可能性がある。小規模な協定や以前の大統領令の撤回や骨抜きも議会外で可能だ」と述べた。
「全体として、私は慎重ながらも楽観的であり、トランプ大統領が協定に倍増するだろうという一般的な見方は受け入れられない。もし昨夜彼か共和党議員が会議室を読んだとしたら、関税、主要な貿易相手国や同盟国に対する攻撃、そして二分を招く通商政策が投票を犠牲にした要因の一つだったということになる。」
議会が12月11日の期限までに資金提供協定で合意できなければ政府閉鎖のリスクもあるが、ホルト氏はそのシナリオはありそうにないと主張しており、共和党は民主党がトランプ政権に対して影響力を行使する前に債務上限水準の引き上げを模索する可能性があると主張している。
ホルト氏はまた、業界によるトランプ氏への支持の重要性を考慮して、トランプ氏は税制措置、災害資金への対応、国防費支出、米国農家への補助金の延長など、政権の最終優先事項の一部を通過させようとする可能性があると述べた。
最後にホーリー氏は、トランプ大統領が長い恩赦リストを発行しても驚かないと述べ、そうでなければ民主党がそれを阻止する可能性があり、トランプ大統領が閣僚に変更を加える可能性が高いと述べた。
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