公務員昇進の1年間凍結、手当の再評価なし、配分の削減：会計検査院が貯蓄案を提案

彼女は警告するだけでなく、提案もしたいと考えています。アメリー・ド・モンシャランが議長を務める会計検査院は、財政再建を目的とした一連の提案を俎上に載せることで、国民の議論に貢献している。

報告書にまとめられたこれら18の短期措置は、「すべて定量化され達成可能」であり、すべて適用されれば320億ユーロから「380億ユーロの節約が可能になる」と強調しており、そのうち11億ユーロから14億ユーロはすでに財政法案と2027年の融資法案に盛り込まれている、とエマニュエル・マクロン前大臣は月曜日朝の記者会見で説明した。他の 13 の措置も、中期的には公共支出の管理と複数年にわたる計画を見直すことを目的としています。この作品は何もないところから生まれるものではありません。「これは、会計検査院と地方会計検査院が過去5年間に作成した8000件の報告書を総合し、強調したものです」と元公務員大臣は説明する。

「大統領候補者が我々の書いたものを利用できるのは明らかだ」

完璧に想定された提案を提供したいという欲求。「私たちの役割から抜け出すということは、逆予算を立て、経費と収益の配分の正しい組み合わせや正しい選択を自分たちで決めることになるでしょう」と幹部のアメリー・ド・モンシャランは言う。しかし、「これは対抗予算でも、代替予算でもありません。私たちは政府や議会の選択に取って代わろうとしているわけではありません」と、この機関がその役割について「考える」ことを望んでいたアメリー・ド・モンシャラン氏は断言する。しかし、「警告することと提案すること、裁判所は常にこの二重の目的を持っていた」と会計検査院の初代所長は付け加えた。事実として、警報は依然として機能不全のままである、と彼女は判断する。したがって、これらの提案があります。

議員や上院議員に要素を提供することが問題であれば、裁判所には「議会への支援」という憲法上の使命もありますが、当然のことながら、この提案は議論の糧となることができ、さらには2027年のプログラムにさえも影響を与えることができます。「大統領候補者が私たちが書いたことや数字を利用できるのは明らかです。私たちはこれらの要素を利用できるようにしています」とアメリー・ド・モンシャランは説明します。プラットフォーム。」

「公務員の昇進と昇進を1年間停止」により39億ユーロの節約

これらの短期および中期の提案のうち、そのうちの 1 つは議論を引き起こし、公務員組合の怒りを買う危険性があります。なぜなら、会計検査院が1年間の昇進を阻止することを提案している一方で、公務員はすでに2024年から指数ポイントの凍結を受けており、レコルヌ政権は2027年予算で新たな措置となっているからだ。「指標ポイントの凍結は、公務員の給与の非常に大幅な増加を妨げるものではなかった」と同機関の第一院のカリーヌ・キャンビー所長は指摘する。

この「公務員における昇進と昇進の1年間の停止」により、39億ユーロの収入がもたらされることになる。裁判所は報告書でその背景を次のように述べている：「公共賃金法案は2025年に3,700億ユーロに達し、公共支出総額の22％を占める。2012年以来、年間平均2.4％の割合で増加しており、インフレ率を上回っている。」

公務員の報酬は、指数ポイントまたはカテゴリ別の昇給に加えて、年功序列または公務員の選択に基づく等級の昇進 (GVT) として知られています。裁判所が単年間凍結することを提案しているのはこのGVTである。しかし、同機関はこのデリケートな問題を承知しており、とりわけ「緊急措置」について言及しており、「代理人に罰則を与える性質のもの」であるため、「緊急の必要が生じた場合に決定される」と報告書は明記している。

この公務員増員の停止により、38億ユーロの収入がもたらされ、裁判所は特に公共部門の最高給与の月額総額100ユーロに住居手当の上限を設けることで、これに1億ユーロの節約を追加することになる。

社会保障の再評価を行わないことで 52 億ユーロを節約

量の点で大きな節約の源泉となるもう一つの措置は、社会的最低限度を除く社会保障の再評価を行わないことである。社会給付は2012年以来毎年3％ずつ増加しているが、この措置により2027年には48億ユーロ、その後通年では52億ユーロが節約されることになる。

「したがって、2027 年に再評価されない給付金は、1 年の年金となる可能性があります。」^は 1月、家族手当1日^は 4月と1日の住宅補助^は 2027 年 10 月。最も控えめな世帯を保護するために、裁判所は社会的最低限度をこのフィールドに含めていません。この措置による活動への影響を最小限に抑えるために、活動ボーナスも除外されました。「共同管理に該当する補足年金や職場復帰手当も考慮されていない」と報告書は明記しており、代替案も提案しているが、これも物議を醸している：所得税計算における退職年金の10％定額控除の廃止である。2027年には73億ユーロ、その後通年では58億ユーロの収入をもたらすのに十分な額である。PLFでは、政府はこの削減を廃止する計画はないが、その削減は計画している。現在の上限は 4,439 ユーロですが、上限は 3,000 ユーロです。

コミュニティ: 40億から49億の割り当てが削減される

会計検査院はまた、FCTVA（国が投資面で地域社会を支援できるようにする付加価値税の補償基金、編集者注）の改革を提案する中で地域社会をターゲットにしており、3億～20億ユーロの貯蓄を行っている。そして何よりも「市街区や地域からの運営収入の減少」、言い換えれば州の配分額の減少である。予想される節約額: 40 ～ 49 億ユーロ。近年、地域社会に求められる努力を減らしてきた上院議員たちが、この考えを現状のまま採用するかどうかは分からない。

中間 VAT 税率が 10% から 13% に引き上げられます。

カンボン通りはまた、中間付加価値税税率を10％から13％に引き上げることを提案しており、これにより43億ユーロが国庫に流入することになる。もう一つの提案案は、自治権と育児を除くケータリングと個人サービスに対する付加価値税を 20% に引き上げることです。

特定のユーザー料金を 14 億節約

会計検査院の判事らはまた、健康製品のコストを抑制して通年で16億ユーロの利益を上げることと、「一定の自己負担金」を増額することで保険契約者や補完機関の医療制度への財政的参加を強化すること（14億ユーロ）を提案している。

業務停止で30億

会計検査院はまた、社会保障負担金の削減をより適切に管理するよう求めている。少なくとも35億ユーロをもたらすのに十分な額だ。カンボン通りの賢人たちは、休業による社会的コストの削減（年間30億ユーロ）、雇用と専門訓練政策の再焦点（年間21億ユーロ）、デュトレイユ協定によって提供される恩恵の制限（13億ユーロ）、個人サービスの種類に応じた税額控除の差別化（11億ユーロ）も期待している。

CNC で 1 億 3,000 万の節約

この措置で3億6000万ユーロしか得られないとしても、裁判所は、市民サービスで1億3000万、CNC（国立映画・アニメーション画像センター）で1億6000万の節約を含む「文化と若者に有利な介入の効率改善」を提案し、裁判所は「映画と視聴覚の制作に対する支援策が相乗され、それが映画製作本数の増加につながったが、成功の可能性も低下した」と指摘している。

将来の複数年にわたる財政計画法を推進する提案

「2027年に採択される可能性がある」将来の複数年にわたる財政計画法に反映させることを目的とした13の提案の中で、我々は特に「公務員の職員と給与の進化に対する管理の強化」、「経営環境と国営事業者の資金調達の合理化」、「グループ化の提案や経営における規模の経済の発見を目的とした雇用数250人未満のすべての事業者の見直し」に注目する。

また、「基礎年金の進化に適用される持続可能性係数」、「社会給付を指数化する緩和された方法」、または「医療保険支出の国家目標（ONDAM）の管理の強化」も見つかります。

474 か所の税金の抜け穴のコスト: 州の収入が 1,060 億ユーロ減少

会計検査院はついに、PLFに関するあらゆる議論で取り上げられる主題、つまり税金の抜け穴を調査した。時間が経つにつれて、それらは蓄積されていきました。「もし税金の抜け穴が存在しなければ、州の歳入は1,060億ユーロ増加するでしょう」、つまりGDPの3ポイント増となるとアメリー・ド・モンシャラン氏は指摘します。これは「州の純税収の4分の1」に相当する。

言い換えれば、「国が 100 を差し引くと、国庫には 75 だけが残る」ということは、「これらの税金支出を評価する」ことと「その有効性を評価する」ことを推奨する会計検査院長の例を示している。 2022 年には 474 もの税金の抜け穴がありました。

将来の報告書では、研究税額控除の「より適切な目標設定」が求められる予定

研究税額控除（CIR）も会計検査院の視野に入れられている。カリーヌ・キャンビー氏は、「研究に有益な効果が実証されていると思われる企業をCIRのターゲットとして絞り込むことで、その有効性を高める」ことが適切であると示唆しているが、今のところそれ以上は述べない。研究税額控除は具体的な報告書の対象となり、間もなくカンボン通りで明らかにされる予定だ。

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